(摘自《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》)
在教育部合格評估方案中對合格評估對象與條件、評估程序及任務、評估結論及使用、評估監(jiān)督與申訴作出明確的規(guī)定和要求。
一、合格評估的條件與考察重點
(一)申請參加合格評估的條件
合格評估的條件。根據(jù)教育部的有關要求,參加合格評估的新建普通本科高校應具備以下幾個方面的條件:
1. 有三屆以本校名義招生的普通本科畢業(yè)生;
2. 申請評估當年沒有被國家限制招生和暫停招生;
3. 公辦學校上一年生均預算內(nèi)教育事業(yè)費撥款須達到《財政部、教育部關于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》(財教【2010】567號)文件規(guī)定的相應標準。
4. 已有五屆本科畢業(yè)生的新建本科學校應參加教學工作合格評估,凡因未達到評估條件而推遲評估的學校,在推遲評估期間,教育部將采取暫停備案新設本科專業(yè)、減少招生人數(shù)等限制措施。
?。ǘ┖细裨u估的考察重點
合格評估的重點是考察學?;巨k學條件、基本教學管理和基本教學質(zhì)量,學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和應用型人才培養(yǎng)的能力,學校教學改革和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設和運行情況。
?。ㄒ唬┖细裨u估的工作程序
普通高等學校本科教學工作合格評估主要有學校自評、數(shù)據(jù)分析、專家現(xiàn)場考察、結論審議和結論發(fā)布與整改提高五個環(huán)節(jié)。這五個環(huán)節(jié)都很重要,不能片面的認為只有現(xiàn)場考察才是正式合格評估,要重視各個環(huán)節(jié)工作的不同作用,切實提高合格評估工作的效果。
1.學校自評
學校根據(jù)合格評估指標體系的要求,有計劃地開展自評活動,總結成績、查找差距、分析成因、提出對策,加強教學基本條件建設、加強教學管理、建立并完善校內(nèi)教學質(zhì)量保障制度,促進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。在自評的基礎上形成學校自評報告。
學校自評是整個合格評估中非常重要的一個環(huán)節(jié)。其重要性主要體現(xiàn)在三個方面:其一,相對于其他幾個環(huán)節(jié),學校自評階段持續(xù)的時間最長,多數(shù)為一年以上的時間,正因為時間長,所以在梳理學校辦學歷程,找準定位,挖掘特色、等方面做的工作較多,取得的成效也大。其二,通過自評自建,參評學校可以深入了解自身的優(yōu)勢和不足,總結經(jīng)驗,改進不足,充分發(fā)揮評估的診斷和改進功能。其三,參評學校在自評自建的基礎上形成學校自評報告,為專家組進?,F(xiàn)場考察提供基礎材料,有利于增強專家組進校現(xiàn)場考察期間工作的針對性,提高工作的效率。
2.數(shù)據(jù)分析
教育部評估中心以學校上報教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)為素材,編制教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告,它按照合格評估指標的順序,將每一個二級指標所對應的數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進行歸納、匯總和計算,為進校考察提供有力支撐。
專家在進校前,通過分析研究學校的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告和自評報告,了解學校教學工作的基本狀態(tài),找出學校在教學中存在的主要問題,確定考察重點和工作計劃,進校以后再進行有針對性地考察,可減輕考察的工作強度,提高考察工作效率。
3. 現(xiàn)場考察
教育部評估中心組建專家組赴學校進行現(xiàn)場考察評估。專家組在審核學校自評報告和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告基礎上,通過深入訪談、現(xiàn)場聽課、走訪、座談等形式,獲取學校教學工作的信息,進而對學校教學工作做出公正客觀評價。
現(xiàn)場考察有專家集中進??疾旌头稚⑦M??疾靸煞N方式。專家集中進??疾煲话銥槠?天。分散進校考察是指專家組成員在一學期內(nèi)自主確定考察時間,分不同時間進校從事考察活動,每位專家為完成評估任務可以分1-2次(原則上不超過2次)進校,考察時間一般不超過三天。考察完后專家將集中向?qū)W校反饋意見。
4.結論審議和發(fā)布
根據(jù)教高廳[2011]2號文,評估專家委員會審議專家組評估報告,作出評估結論。合格評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。教育部評估中心根據(jù)評估專家委員會審議結果,正式發(fā)布評估結論。
5.整改提高
學校應根據(jù)專家組的考察意見制定整改方案,認真落實整改工作并接受上級主管部門的指導和檢查,整改情況將作為今后審核評估的重要內(nèi)容。
?。ǘ┖细裨u估工作的主要任務
1.參評學校
參評學校的主要任務是從學校的自身定位、特點與辦學思路出發(fā),根據(jù)教育部合格評估方案的要求,有計劃地開展自評自建活動,重在查找差距、分析成因與采取對策,加快教學基本條件與基本規(guī)范的建設,促進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。具體內(nèi)容有:
?。?)認真學習合格評估工作的有關文件及方案,掌握合格評估內(nèi)涵及實質(zhì),分析本科教學工作的歷史和現(xiàn)狀,制定評建計劃,落實評建任務。
?。?)根據(jù)評估要求,開展校內(nèi)自評自查,并在此基礎上形成學校自評報告,按規(guī)定時間報給教育部評估中心,同時完成必要支撐材料的準備工作。做好專家進?,F(xiàn)場考察的各類案頭材料的準備工作。準備好接待方案、宣傳預案、財務預算,簽訂承諾書。
?。?)協(xié)助并配合專家組完成進?,F(xiàn)場考察的訪談、聽課、查閱材料、考察、座談等工作。
?。?)根據(jù)專家組提出的意見和建議制定《整改計劃》,并作為學校建設工作的重要內(nèi)容,采取有效措施抓緊做好,加以改進與提高,促進學校教學質(zhì)量持續(xù)提高。
2.專家組
合格評估專家組的主要任務是按照教育部合格評估方案,通過審讀學校自評報告、教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告以及實地走訪、聽課、深度訪談、查閱教學資料等形式,考察參評學校的本科教學工作,幫助學校查找教學工作中存在的問題,提出進一步改進教學工作、規(guī)范教學管理、提高教育教學質(zhì)量的意見和建議,并向教育部提交對學校的考察評估意見和評估結論建議。具體包括:
?。?)進校前,審閱材料。專家組在進?,F(xiàn)場考察前必須認真了解和掌握合格評估方案中指標內(nèi)涵標準及評估程序,認真閱讀自評報告、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫以及學校網(wǎng)頁,了解學?;厩闆r,完成《參評學校自評報告和狀態(tài)數(shù)據(jù)審讀表》(以下簡稱審讀意見表),制定《專家組進校考察初步計劃表》。
?。?)進校中,全面考察。專家組要對參評學校的教學工作進行全面的實地考察,既要了解學校的辦學理念、辦學思路和辦學定位的情況,又要對學校教學工作的主要方面進行分析和診斷,幫助學校找出改進和提高的方面。主要采取的方式有:一是深度訪談。在閱讀材料之后形成的問題,選擇有針對性的個體進行深度訪談;二是聽課看課。不僅聽課堂教學課,還包括實驗課、實訓課及實習課;三是考察??疾鞂W校實驗室、校內(nèi)實習、實訓基地的設置與該校人才培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)方案及課程體系的結合情況,注重考查實踐教學的效果;四是審閱。調(diào)閱參評學校的學籍檔案、學生試卷、畢業(yè)論文(設計)和學校提供的評估支撐材料;五是診斷。歸納學校的成績、優(yōu)勢,提出學校的問題和不足;六是交流。與學校領導、教師、學生、教學管理人員進行交流。
?。?)離校后,形成考察報告。專家組中每個專家根據(jù)全面地了解到的學校教學工作情況,及對信息、材料進行科學整理,在客觀判斷分析的基礎上,提出《普通高校教學工作合格評估專家個人考察報告》。專家組長在匯總專家《個人考察報告》后形成《專家組評估報告》,并給出結論建議。
根據(jù)合格評估方案,評估結論分為通過、暫緩通過和不通過三種。
“通過”的學校,進入下一輪普通高等學校的審核評估。學校的整改情況將作為審核評估的重要內(nèi)容。
“暫緩通過”的學校整改期為兩年,“不通過”的學校整改期為三年。在整改期間,對結論為“暫緩通過”和“不通過”的學校,將采取限制或減少招生數(shù)量、暫停備案新設本科專業(yè)等限制措施。整改期滿后由學校提出重新接受評估的申請。重新評估獲得通過的學校,可進入下一輪普通高等學校的審核評估,仍未通過的學校,將認定為教育教學質(zhì)量低下,依據(jù)有關法律給予相應處罰。
?。ㄒ唬┰u估信息公開
合格評估相關的政策文件與實施辦法、評估標準、評估程序和活動、評估專家名單、學校自評報告、教學基本狀態(tài)有關數(shù)據(jù)、專家組評估報告以及評估結論等,均在適當范圍內(nèi)予以公開。
建立社會各界廣泛參與和監(jiān)督評估的工作機制,聘請行業(yè)、企業(yè)的專家參與評估工作。
?。ǘ┰u估紀律監(jiān)督
合格評估工作廣泛接受教師、學生和社會各界的監(jiān)督。評估專家委員會受教育部委托,監(jiān)督檢查參評學校和評估專家以及評估組織機構工作的規(guī)范性、公正性,檢查評估有關規(guī)定的執(zhí)行情況。
教育部設立舉報電話和信箱,接受來自社會各方面的監(jiān)督。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題責令及時糾正,對違反相關規(guī)定的人員與行為進行深入調(diào)查,并視情節(jié)輕重對責任人進行追究,作出處理。
?。ㄈ┰u估申訴與仲裁
參評學校如對評估結論有異議,可向評估專家委員會提出申訴,由評估專家委員會仲裁。