一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家基本教育政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，將建立健全國(guó)家學(xué)生資助政策體系，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，作為促進(jìn)教育公平的重要舉措和途徑。通過國(guó)家資助切實(shí)減輕困難家庭供應(yīng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，傳遞黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)主義大家庭的溫暖，是保障和改善民生的重要舉措；通過國(guó)家資助讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能成為有用之才，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除貧困代際傳遞，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求；通過國(guó)家資助保障每個(gè)公民的受教育權(quán)利，對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進(jìn)一步提升高等教育大眾化水平具有重要作用，這是我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切需要。

2007年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)），高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得到了較大完善。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施后，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列高校學(xué)生資助政策和措施，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得以進(jìn)一步完善，在制度上保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

1. 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系主要內(nèi)容

目前，國(guó)家在高等教育階段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款（包括校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費(fèi)教育、退役士兵教育資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可通過學(xué)校開設(shè)的“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。入校后，學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，采取不同措施給予資助。其中，解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔；解決生活費(fèi)問題，以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔。此外，國(guó)家還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人面向高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,共同幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

2. 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生需向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評(píng)議方式認(rèn)定。學(xué)生在申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí)，必須提交家庭所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道民政部門加蓋公章予以確認(rèn)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（見本簡(jiǎn)介插頁附表），證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

3．高校資助政策實(shí)施范圍

公辦普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的全日制普通本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生，符合國(guó)家規(guī)定條件的，享受國(guó)家的資助政策。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)、從事業(yè)收入中足額提取4-6%的經(jīng)費(fèi)用來資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院）招收的全日制普通本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，符合國(guó)家規(guī)定條件的，也可享受國(guó)家資助政策，具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。

二、國(guó)家助學(xué)金

國(guó)家助學(xué)金是為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，由中央與地方政府共同出資設(shè)立的，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生的助學(xué)金。

1． 資助標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)平均每人每年3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)，中央高校由財(cái)政部商有關(guān)部門確定，地方高校由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

2.基本申請(qǐng)條件

①熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

④勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；

⑤家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

3．申請(qǐng)、評(píng)審和發(fā)放

國(guó)家助學(xué)金每學(xué)年評(píng)定一次。每年9月30日前，學(xué)生向?qū)W校提出申請(qǐng)，各高校于當(dāng)年11月15日前完成評(píng)審。國(guó)家助學(xué)金各年按10個(gè)月發(fā)放，高校按月將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。

4. 相關(guān)事項(xiàng)

同一學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生，可同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生，不再同時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)金。

三、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設(shè)立的，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。

1．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

每人每年5000元。

2．基本申請(qǐng)條件

二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的全日制普通本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校生，符合以下條件：

①熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

④在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀；

⑤家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

3．申請(qǐng)、評(píng)審和發(fā)放

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年評(píng)選一次，實(shí)行等額評(píng)審。每年9月30日前，學(xué)生向?qū)W校提出申請(qǐng)，各高校于當(dāng)年10月31日前完成評(píng)審。高校每年11月30日前將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。

4．相關(guān)事項(xiàng)

同一學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生不再同時(shí)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

四、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。

1．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

每人每年8000元。

2．基本申請(qǐng)條件

二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的全日制普通本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校生，符合以下條件：

①熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

④在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。

3．評(píng)審和發(fā)放

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年評(píng)選一次，實(shí)行等額評(píng)審。各高校于每學(xué)年開學(xué)初啟動(dòng)評(píng)審工作，當(dāng)年10月31日前完成評(píng)審。高校每年11月30日前將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的獎(jiǎng)勵(lì)證書，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。

4．相關(guān)事項(xiàng)

學(xué)生無論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，只要符合規(guī)定條件，均可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。同一學(xué)年內(nèi)，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生符合規(guī)定條件的，可以獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

五、國(guó)家助學(xué)貸款

國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的信用助學(xué)貸款，幫助解決在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。國(guó)家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款學(xué)生在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政支付，畢業(yè)后的利息由借款人全額支付。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)承辦國(guó)家助學(xué)貸款的積極性，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，財(cái)政（高校）對(duì)經(jīng)辦銀行給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。國(guó)家助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。按照學(xué)生申辦地點(diǎn)及工作流程不同，國(guó)家助學(xué)貸款分為校園地國(guó)家助學(xué)貸款與生源地信用助學(xué)貸款兩種模式。

（一）校園地國(guó)家助學(xué)貸款

家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本專科生（含高職生）、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生，通過本校學(xué)生資助部門向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)辦理的國(guó)家助學(xué)貸款。

1．申請(qǐng)條件

普通高等學(xué)校全日制本?？粕ê呗毶?、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生，具備以下條件可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款：

①家庭經(jīng)濟(jì)困難；

②具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，年滿16周歲的需持有中華人民共和國(guó)居民身份證；

③具有完全民事行為能力（未成年人申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款須由其法定監(jiān)護(hù)人書面同意）；

④誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為；

⑤學(xué)習(xí)努力，能夠正常完成學(xué)業(yè)。

2．申請(qǐng)材料

學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)后通過學(xué)校向銀行提出貸款申請(qǐng)。需要提供以下材料：

①國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)書；

②本人學(xué)生證和居民身份證復(fù)印件（未成年人提供法定監(jiān)護(hù)人的有效身份證明和書面同意申請(qǐng)貸款的證明）；

③本人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的說明；

④學(xué)生家庭所在地有關(guān)部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

3. 申請(qǐng)金額

原則上每人每學(xué)年最高不超過6000元。

4．貸款審批

學(xué)校學(xué)生資助等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生提交的國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，并核查學(xué)生提交材料的真實(shí)性和完整性；銀行負(fù)責(zé)最終審批學(xué)生的貸款申請(qǐng)。

5. 貸款發(fā)放

國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行一次申請(qǐng)、一次授信、分期發(fā)放的方式，即學(xué)生可以與銀行一次簽訂多個(gè)學(xué)年的貸款合同，但銀行要分年發(fā)放。一個(gè)學(xué)年內(nèi)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)貸款，銀行應(yīng)一次性發(fā)放。

6．貸款利息

國(guó)家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率。貸款學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的國(guó)家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后的利息由貸款學(xué)生本人全額支付。

7．還款期限

學(xué)生根據(jù)個(gè)人畢業(yè)后的就業(yè)和收入情況，在畢業(yè)后的1－2年內(nèi)選擇開始償還本金的時(shí)間，六年內(nèi)還清貸款本息。

8．違約后果

①國(guó)家助學(xué)貸款的借款學(xué)生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額償還貸款，經(jīng)辦銀行將對(duì)其違約還款金額計(jì)收罰息；

②經(jīng)辦銀行將違約情況錄入中國(guó)人民銀行的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，供全國(guó)各金融機(jī)構(gòu)依法查詢。對(duì)惡意拖欠貸款的違約借款人采取限制措施，不予提供住房貸款、汽車貸款等金融服務(wù)；

③對(duì)于連續(xù)拖欠還款行為嚴(yán)重的借款人，有關(guān)行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息渠道公布其姓名、公民身份號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息；

④嚴(yán)重違約的貸款人還將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（二）生源地信用助學(xué)貸款

家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕ê呗毶?、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生，通過戶籍所在縣(市、區(qū))的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理（有的地區(qū)直接到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）的國(guó)家助學(xué)貸款。學(xué)生和家長(zhǎng)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

1. 申請(qǐng)條件

①具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

②誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；

③已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

④學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；

⑤家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

2. 辦理程序

生源地信用助學(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。學(xué)生在新學(xué)期開始前，向家庭所在縣(市、區(qū))的學(xué)生資助管理中心提出貸款申請(qǐng)（有的地區(qū)直接到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）?？h級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生提交的申請(qǐng)進(jìn)行資格初審。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最終審批并發(fā)放貸款。

3. 貸款金額

借款人每學(xué)年申請(qǐng)的貸款金額原則上不超過6000元。

4. 貸款利息

生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全部補(bǔ)貼，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)入)共同負(fù)擔(dān)。

5. 還款期限和還款方式

生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本?？茖W(xué)制加10年確定，最長(zhǎng)不超過14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

六、師范生免費(fèi)教育

從2007年秋季入學(xué)的新生起，國(guó)家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。

1. 享受條件

2007年開始，錄取為部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生的學(xué)生，入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。2007年起，新招收的有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)兩年內(nèi)，也可在教育部和學(xué)校核定的計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，并由學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。

2. 履行義務(wù)

享受師范生免費(fèi)教育的學(xué)生畢業(yè)后，一般回生源所在省份中小學(xué)任教，并從事中小學(xué)教育十年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)兩年。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。免費(fèi)師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生。